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TPP談判將變 爛尾工程 ？ 梁子 據英國《金融時報》報道，美國的環太平洋夥伴關系協議（TPP）談判夥伴日前宣稱，若國會再不授權 快車道 （TPA貿易促
TPP談判將變 爛尾工程 ？
梁子
據英國《金融時報》報道，美國的環太平洋夥伴關系協議（TPP）談判夥伴日前宣稱，若國會再不授權 快車道 （TPA貿易促進授權），TPP將遭深度凍結。
談判遭遇重重阻礙
經過多年醞釀，TPP至今仍走得不易。美國原本期待5月下旬在菲律賓同12個TPP成員國貿易部長完成最後談判，卻沒有得到進展。
而推動TPP達成的TPA也在近日遇阻。5月22日，美參議院將TAA（貿易調整援助）和TPA打包投票並最終通過，但《紐約時報》報道稱， 兩次投票才勉強通過，其間還伴有白宮向國會遊說 。
奧巴馬急需TPA這一 快車道 授權來同日本、加拿大等盟友達成貿易協定。不過，在此之前，依照程序，TPA須同保障勞工權益的TAA協議綁定通過，參議院打包投票，眾議院也應如此。
好事難成雙，剛剛舒瞭一口氣的奧巴馬，就馬上遭到來自眾議院的重壓。據《金融時報》報道，6月12日，TAA以眾議院302票反對、126票贊成的結局未能通過。出乎意料的是，投反對票的大多數正是民主黨的 小夥伴 們，再加上此時共和黨占據立法機構主導權，奧巴馬可謂同時靜電油煙處理機遭遇 豬隊友 和 神對手 。
國會內鬥制造 麻煩
對於這樣的結局，白宮發言人厄內斯特近日在《美國政治傢》網站解釋隻是程序性挫折，然而真相可能更復雜。TPP為何遲遲難以談成？
從外部來講，作為標準較高的國際貿易模式，美日間始終無法達成一致。中國社會科學院美國研究所研究員袁征在接受本報采訪時指出： 日本在農產品市場開放上搖擺，美國則在汽車部件市場問題跟日本較勁。 《紐約時報》還指出，即使美國擺平瞭發達國傢，與發展中國傢的分歧也在拉大。
國會兩黨鬥爭也從內部影響瞭談判的進程。袁征認為，民主黨議員尋求連任，需要勞工組織為其 站臺 。而勞工集團反對開放市場，在他們看來，貿易協定一旦達成將對就業產生沖擊。彭博社報道，民主黨領袖佩洛西對此言辭激烈， 我們的人民寧可要份工作也不要貿易援助 ！
另一方面，《華爾街日報》指出，大選在即，多數共和黨成員不願讓奧巴馬獲得成功簽署TPP這個政治成就。
此外，袁征認為，美國經濟尚未完全復蘇，國內貿易保護主義情緒仍然濃厚，也是造成談判不能通過的原因之一。 共和黨與財團密切關聯，他們希望打開局面獲得對外投資，但遭到民主黨反對。 袁征說。
TPP能不能談靜電排油煙機成？
分析稱，若下次投票通過，談判代表將在數周內達成覆蓋全球40%的經濟協議。事態真會向奧巴馬期待的方向發展嗎？
美國之音（VOA）分析認為，12日的投票結局已經說明：此路不通。《紐約時報》甚至指出， 跨大西洋貿易與投資夥伴協議 （TTIP）也連帶受到影響。
袁征認為，TPP談判存在不瞭瞭之的可能性，但不是絕對。 目前TPA在國會才走瞭一半，甚至可能一半還沒走到。事實上，國會的 快車道 貿易授權和外部談判始終在 相互看 。國會授權後外部談判就吃瞭 定心丸 ，反之亦然。現在需要的是兩邊至少有一方取得突破。 袁征說。
《華爾街日報》分析稱，目前不少TPP成員都在關註TPA的立法前景，不願過早在一些敏感議題上做出重大讓步。如今，TPA立法進程頻遭挫折，其他TPP成員似乎獲得瞭向美國政府討價還價的空間。
此外，分析指出，TPP關乎美國在亞洲的主導地位乃至在全球的佈局。《赫芬頓郵報》報道稱，TPP是美國維持其在亞太經濟影響力的 規則牌 。然而，不放棄 零和博弈 ，美國將寸步難行。
協議走勢仍不明。
袁征說： 不排除雖然美日間在經濟談判存在巨大分歧，但油煙分離機最終可能出於政治考慮而達成協議。
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